3.1 Provinciale belastingen en heffingen

Ontwikkelingen
Jaarlijks wordt de Legesverordening provincie Utrecht en de bijbehorende tarieventabel gecontroleerd en waar nodig geactualiseerd. Als actualisatie noodzakelijk is, dan wordt een voorstel hiertoe aan Provinciale Staten voorgelegd.

Per 1 januari 2025 zijn de leges verhoogd met het verwachte consumentenprijsindexcijfer voor het jaar 2025, zijnde 2,8%. Daarnaast is waar mogelijk en wenselijk een eerste stap gezet in het laten doorgroeien van de legestarieven naar 100% kostendekkendheid. Dit betekent dat een aantal legestarieven per 1 januari 2025 naast de jaarlijkse indexering zijn verhoogd naar minimaal 50% kostendekkendheid met als doel om per 1 januari 2027 de 100% kostendekkendheid te bereiken.

Beleidskader
De leges vinden hun grondslag in de Legesverordening provincie Utrecht 2018. In beginsel worden leges geheven voor alle beschikkingen op aanvraag. Zoals verwoord in de verordening worden onder de naam ‘leges’ rechten geheven voor het genot van door of vanwege het provinciebestuur verstrekte diensten zoals omschreven in de verordening en de bijbehorende tarieventabel. Deze leges worden geheven van de aanvrager van de dienst of van degene voor wie de dienst wordt verstrekt.

De toe te passen tarieven staan in de tarieventabel bij de verordening. Bij het vaststellen van de tarieven worden de volgende uitgangspunten gehanteerd:

• tarieven worden gebaseerd op het gemiddeld aantal uren van ambtelijke inzet voor de behandeling van een aanvraag. Voor aanvragen die worden afgehandeld door de provincie zelf wordt dit aantal uren vermenigvuldigd met het provinciaal uurtarief en de overhead per uur. Voor aanvragen die namens de provincie worden afgehandeld door de omgevingsdienst wordt het aantal uren vermenigvuldigd met het uurtarief dat door de omgevingsdienst wordt gehanteerd;
• de tarieven zijn ten hoogste kostendekkend. De geraamde baten mogen de ter zake geraamde lasten niet overschrijden;
• de tarieven worden jaarlijks in lijn met de indexering van de opcenten op de motorrijtuigenbelasting aangepast. Doorgaans betreft het hier een indexering met het verwachte consumentenprijsindexcijfer voor het komende jaar.

Opbrengst
De opbrengst per jaar is afhankelijk van het aantal ingediende aanvragen en wisselt daardoor sterk. Daarom is in de Begroting 2025 de verwachte opbrengst gebaseerd op de gemiddelde opbrengst van de laatste 3 afgesloten kalenderjaren voor deze begroting: € 1.844.524.

De werkelijke opbrengst aan leges bedroeg in 2025 € 407.652,12.
Deze opbrengst is fors lager dan in de Begroting 2025 is geraamd. De oorzaak hiervan is gelegen in het feit dat in 2025 ingediende aanvragen voor bouwen en milieubelastende activiteiten nog niet zijn afgerond. Pas bij afronding hiervan worden de leges opgelegd. Potentiële aanvragers lijken bovendien door de onzekerheid over de gevolgen van de invoering van de Omgevingswet het indienen van aanvragen in sommige gevallen uit te stellen. Deze trend is ook bij de andere provincies zichtbaar geweest in 2025.

In onderstaande tabel lichten we de kostendekkendheid van de legestarieven over het jaar 2025 toe.